坚持新发展理念 做好市场监管“三篇文章” 王永红

一头连着企业市场，一头连着百姓民生，市场监管工作怎样为经济高质量发展提供有力支撑？笔者认为，必须准确把握市场监管工作的新要求、新定位，全面贯彻新发展理念，扎实做好“大市场、大质量、大监管”三篇文章。

优化营商环境

多措并举构建“大市场”

当前，我市正在加快推进“4812”食品安全放心工程建设，处于质量强市、实现高质量发展的关键时期。高质量发展需要高质量的大市场作为重要引擎支撑。

做好简政放权的“减法”，有效激发各类市场主体的活力。提升“互联网+政务服务”水平，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照的应用，目前北塔区网上登记户数占新设立企业总数70%以上，激发了微观主体的创新创业创造活力，增强了经济发展的内生动力。规范“一次提交、同步办理、限时办结”办理流程，着力推行“一件事一次办”“最多跑一次”“跨省通办”，实现让数据多跑路，群众少走路。

做强执法监管的“加法”，营造公平有序的市场竞争环境。加大“双随机、一公开”监管覆盖范围，完善跨部门随机联查机制；加大检查结果公开力度，推进企业信息公示工作，全面完善信用监管，实现部门共享经营异常名录和严重违法失信企业名单；加大对失信企业联合惩戒力度，实现“一处违法、处处受限”。

做优服务发展的“乘法”，助推市场主体发展。构建政府主导、社会参与、舆论监督的消费维权立体化网络，探索推行线上调解、网上调解，不断提高12315投诉举报调处能力，扩大社会监督体系，延伸基层维权触角，努力把消费纠纷“化解在现场，解决在源头”。深入开展诚信经营创建活动，创建龙山路、资江北路、西湖北路诚信经营示范街；创建石头寨、玫瑰园等一批诚信经营示范店，力争成功创建全省诚信经营示范区。

实施质量工程

精准施策提升“大质量”

坚持质量第一、效益优先的原则，深入实施质量强区战略，开展品牌质量提升行动，增强北塔发展的质量成色和品牌底蕴。

大力推进质量强区建设。制定出台《北塔区区长质量奖管理办法》，大力开展产品质量、工程质量、服务质量和环境质量提升行动。参与实施品牌创建行动计划，加强质量品牌跨区域、跨行业保护，讲好北塔品牌故事。着力把“湘窖”“龙酱”“中凯玻璃”等品牌打造成全省乃至全国知名品牌。

着力加强产品规范化建设。加大工业产品抽检力度，对抽检不合格产品进行严厉查处。提升计量标准服务能力，切实维护市场公平交易。努力加强知识产权建设，分行业、有重点、分阶段推进商标品牌战略实施，支持“邵阳红”授权企业培育发展自主品牌。深入开展“铁拳”“蓝天”行动，严厉打击专利侵权和无资质开展专利代理等违法行为。加快知识产权与科技创新深度融合，推动“邵品出邵”“邵品出境”，为乡村振兴、品牌建设持续注入动能。大力促进提升知识产权服务水平，出台知识产权激励政策，引导企业开展自主知识产权建设，力争全区在2020年的基础上商标申请量增加50%、发明专利增加50%。

筑牢民生底线

抓铁有痕做强“大监管”

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题，将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，守牢市场监管安全底线。

织好市场价格监管“防护网”。加强对基本生活物资价格监测，确保群众“菜篮子”“米袋子”丰盈。开展教育、医疗、电力等民生领域价费检查，防止市场价格异常波动。聚焦消费升级和线上线下消费融合发展，加强网络消费、线上培训、社区团购等新兴领域价格和竞争监管。

抓好市场秩序监管“关键点”。严厉打击假冒侵权、虚假宣传、无证无照经营、网络传销等违法行为。加大对虚假违法广告、传销打击力度，着力规范直销经营。深入开展反垄断反不正当竞争执法工作，以严管重罚规范市场秩序。

打好质量安全监管“组合拳”。聚焦校园食品、保健食品、网络订餐、农村食品等重点领域，大力开展“护源”“护苗”“护老”行动，加大“明厨亮灶”推行力度，严格落实红白喜事食品备案制度、一村（社区）一名食品安全监管专员制度，严把食品“从农田到餐桌”每一道关口。聚焦疫苗、血液制品、中药饮片、植入类医疗器械等高风险药品，开展专项整治，严厉打击各种药品非法流通行为。聚焦电梯、锅炉、游乐设施、危险化学品等重点设备和学生用品、建材、农资等重要消费品，严把“从标准到使用”每一道环节。

（作者系北塔区人民政府副区长）

【延伸阅读】

★新发展理念，就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

（2015年10月，党的十八届五中全会提出）

★新发展理念是习近平经济思想的灵魂（中国青年网）

http://news.youth.cn/jsxw/201806/t20180614_11644328.htm

★习近平这样阐释新发展理念(新华网)

http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2019-10/24/c_1125144509.htm