邵阳创建全国文明城市六大目标任务

袁光宇 整理

今年是邵阳市创建全国文明城市的开局之年，对创建目标任务的实现具有决定性作用。市委、市政府号召全市各级各部门要对照《邵阳市创建全国文明城市工作实施方案》、《邵阳市创建全国文明城市工作任务分工方案》、《邵阳市创建全国文明城市工作规划》等文件的要求，结合自身职责，细化工作方案，明确目标任务，有计划部署推动各阶段创建工作，重点要抓好以下六项工作：

抓建设，完善基础设施

基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”，一座城市要“涵蕴灵气”，必先“强筋健骨”，要在全国文明城市创建“问卷调查、现场体验”中取得好的成绩，良好的基础设施至关重要。因此，我市要在坚持城市总体规划、建设区域性综合交通枢纽的基础上，抓紧改造提升一批市政公用项目和城市基础设施建设项目，通过基础设施大投入、大建设，全面提升城市品位。具体来讲，要重点建设好城区三环线及地下综合管廊；加快改造城中村、城乡接合部；开通东城快线、西城快线，打通中心城区南北通道，尽快构筑起“十字架”快速通道；加快推进新城大道、邵西大道、魏源西路等路网建设，打通迎春路、电机路、建设北路等瓶颈路段，解决交通拥堵；抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施的建设、管理和使用。同时，要搞好街巷路面硬化、路灯、垃圾中转站和公厕设置、社会公共停车场建设，做好公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井、站牌的更换、修复、设置工作，进一步完善城市功能。

抓管理，美化城市环境

优美宜居、文明和谐的城市环境是城市文明程度最直观的反映，也是文明城市创建的重要内容，要作为长期任务，持之以恒、长抓不懈。

要大力改善生活环境。以“数字城管”系统为载体，形成运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系，抓好集贸市场、旅游景点、文体场馆、广场公园、背街小巷等公共场所的环境整治，切实整治乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象；实施“文明交通行动”计划，积极发展城市公交，全面落实“公交优先”，科学规划公交线路，不断完善公交网络，积极推动城市公交车和出租车更新换代完善公共交通设施，确保三年内城市公共交通分担率达到15%以上，整治规范交通秩序，方便城市居民出行。

要大力治理社会环境。加强社会治安综合治理，深入推进“天网工程”，建立覆盖全市的综治信息管理平台，全面提升治安综合防控水平；加强安全生产和食品药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制；加强流动人口和特殊人群管理，健全完善社会管理体系，推进社会治理创新，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

要大力净化市场环境。强化市场监管，规范经营秩序，集中整治乱摆摊点、占道经营、非法游商、无证摊点等现象，打击制售假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市、哄抬物价等违法行为。

要大力保护生态环境。坚持生态优先，形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，加大造林绿化力度，提高森林覆盖率和城市绿化率；加强环境监管，严格控制各类污染物排放，开展生态修复，提高大气、水体质量，努力建设“天蓝、地绿、山青、水净”的城市生态环境。

抓基层，建设文明社区

社区是城市的细胞，文明社区建设是创建文明城市的基础和关键。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，完善设施，改善服务，不断提高社区建设、管理、服务水平。

要加强社区基础设施建设。对照测评标准，明确目标，重点加强社区卫生服务中心、街道综合性多功能文化活动场所以及社区技防、人防和消防设施建设。加强对社区环境卫生的治理整顿，治理解决脏、乱、差现象。

要完善社区服务功能。服务群众是社区工作的根本出发点和落脚点，要整合社区可用资源，做到本社区和跨社区资源的合理利用、优势互补、资源共享。

要健全家政、法律援助等与群众联系密切的各项服务，组织社区志愿者开展服务活动，积极开展就业、社区残疾人、老年人、优抚对象等社会弱势群体的救助、民事调解等服务，完善社区服务网络和服务功能，妥善解决居民生活中的实际困难，让居民切身感受到社区的温暖。

要扎实开展社区创建活动。积极开展“文明社区”、“绿色社区”和“平安社区”等创建活动，广泛开展文体、科技、法律、卫生“四进社区”等活动，普及科技文化知识，促进社区家庭、邻里及人与人之间关系的沟通与和-谐，引导广大居民自觉投身到文明城市创建中来。

要大力提高市民素质。市民素质决定着城市文明程度，对文明城市创建起着关键性作用。要大力开展形式多样的教育实践活动，使广大群众在活动中接受教育、提高素质。

抓窗口，提升服务水平

服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，推行高效、规范、优质的服务。

要提供优质高效的政务服务。各单位、各部门和广大机关干部要把文明城市创建和作风建设结合起来，加强机关效能和廉政建设，积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。要按照建设服务型政府的要求，落实首问负责、信访接待、投诉处理等制度，提高群众满意度。

要加强政务中心建设，坚持“两集中两到位”，严格落实“一门受理”、“一站办结”等制度，进一步优化行政审批流程、压缩审批时限，积极推进并联审批，展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。

要提供群众满意的公共服务。供电、交通、环卫、医疗、工商、税务、公安、交警等行业部门，每一项工作都事关千家万户，关系广大人民群众切身利益，直接反映城市文明程度。要结合创建文明城市，争创群众满意单位。要在职工中开展“服务明星”评选活动，营造人人争当服务明星，个个争创一流业绩的良好氛围。要切实转变行业作风，通过优质、规范、真诚的服务，展示良好的窗口形象。

抓载体，培育创建亮点

创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强创建基础工作。认真贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，积极抓好文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，切实提高文明单位质量和创建工作水平，扩大文明创建的覆盖面和影响力。

要大力加强学雷锋志愿服务。志愿服务是社会文明进步的重要标志和创建文明城市的重要内容，要完善工作机制，落实工作制度，不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平；做好民间自发成立的志愿服务组织的管理、服务和引导，不断加强志愿服务队伍建设；大力弘扬志愿者精神和全民公益理念，精心设计志愿服务项目，广泛开展好党员志愿服务、公共文化设施志愿服务、文明劝导志愿服务等活动；健全完善奖惩激励机制，表彰志愿服务先进典型，在全社会形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好风尚。

要大力加强未成年人思想道德建设。加强未成年人思想道德建设是提升市民文明素质的基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目。要健全完善领导体制和工作机制，构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系；抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、最美少年、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好乡村学校少年宫、心理健康辅导站、社区家长学校和家庭教育指导中心建设，加强网吧监管，开展“远离网吧 健康成长”主题活动，开展校园周边文化环境整治，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。要全面落实《全国未成年人思想道德建设测评体系》要求，积极争创全省、乃至全国未成年人道德建设先进城市，培育特色亮点。

要大力加强社会诚信体系建设。加强宣传教育，组织开展“百城万店讲诚信”、“食品安全宣传周”“诚信做产品”等活动，培养市民诚信观念和规则意识；健全落实诚信奖惩制度，定期发布红黑名单，积极营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。工商、税务、质监、食品药品、环保等部门要建立完善行业信用记录和从业人员信用档案，实现信息记录动态更新和实时查询。

抓氛围，倡导新风正气

创建文明城市的根本任务是培育人、塑造人、提高人，必须引导和推动广大市民树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，全面提高文明素质。

要抓好社会主义核心价值观宣传教育。利用多种载体、采取多种形式，推动核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范，引导党员干部群众胸怀远大理想、坚定理想信念。

要抓好全国文明城市创建宣传。市级新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传全国文明城市创建工作，充分发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要加大公益广告宣传力度，在街道社区、公园广场、车站市场等主要公共场所制作一批公益广告，并加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及各类“牛皮癣”小广告、不雅医药广告、商业广告，要从严打击、大力整治，让城市形象文明起来、清朗起来。

要抓好道德典型培育推介。积极培育和宣传道德模范和“身边好人”等先进典型，组织开展第五届邵阳市道德模范评选表彰，在社区、企业、学校等单位每年组织开展道德模范和“身边好人”巡讲、报告会、座谈会等活动，充分发挥先进典型的榜样作用，不断强化市民的创建主体地位，引导市民从自身做起、从身边小事做起，以实际行动支持和参与全国文明城市创建。