“四带四推”，引领贫困户融入产业链——湖南产业扶贫综述

湖南日报·华声在线记者 张尚武

进入2020年，脱贫攻坚吹响“冲锋号”。按照中央部署，湖南正集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

决胜脱贫攻坚，发展产业是根本。近年来，湖南蹚出“四跟四走”的产业扶贫路子，即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走，激活穷乡僻壤，点亮贫困户的“心灯”。

如今，湖南在“四跟四走”的基础上，又探索推广“四带四推”模式，为产业扶贫源源不断注入新动力。

优势产业带动扶贫产业，推进产业精准培育

在新宁，崀山脐橙热销广东深圳，日前又打入上海超市。全县5万贫困人口依托脐橙产业，摘掉了“贫困帽”。

花垣县十八洞村，猕猴桃结出“脱贫果”;宁乡花猪拱开“致富门”;平江山茶油为脱贫加“油”;武冈小药材根治“贫症”……

2019年以来，立足资源禀赋，全省重点打造粮食、生猪、水果、蔬菜、茶叶、中药材、油料、竹木等优势特色千亿产业。让优势产业带动扶贫产业，市县乡村逐级拿出规划，将扶贫产业融入千亿产业大布局。

按“一县一特、一乡一业、一村一品”原则，各贫困地区确定脱贫主导产业。永顺猕猴桃、炎陵黄桃、隆回金银花、靖州杨梅、石门蜜橘等特色产业连片10万亩以上，平均每亩带动贫困户增收5000元以上。

“优势产业带动脱贫产业，实现多重优势叠加。”省农业农村厅相关专家介绍，脱贫产业“嫁接”优势产业，既有扶贫资金援助，又搭上优势产业的“顺风车”，种养技术和产品销路有保障。

水果、油茶、茶叶等产业投入期较长，前期贫困户如何增收?各地耐心培育产业，特别注重长短结合。

在湘西、湘南山区，贫困农民建起果园茶园，果树、茶树下散养土鸡;油茶林配套养猪场，既解决了肥源，生猪一年内就能出栏“回钱”。长短结合，贫困户年内能增收，长久脱贫致富充满希望。

新型主体带动贫困群体，推进利益紧密联结

根据省委、省政府部署，全省深入实施“百企千社万户”工程，壮大龙头企业，培育农民合作社，扶持家庭农场。

越来越多的新型经营主体，担当起产业扶贫的“领头雁”。在南洞庭腹地益阳，种粮大户群体崛起，手把手传技术，带动贫困户发展高档优质稻;在丘陵山区，大户带散户，帮扶贫困户，创办大批特色种养基地。

潇湘茶业公司在会同县宝田乡创办5000亩有机茶基地，辐射带动周边1.5万亩茶园，扶持建档立卡贫困人口6380人。

2019年，宝田茶场通过欧盟有机茶基地认证，“鹰嘴界”有机绿茶源源不断出口欧盟。茶场负责人曹书安告诉记者，茶叶出口每赚10欧元，有7欧元要发给贫困户。

省里从项目资金等方面引导，推动“万企帮村”“万社联户”，形成产业扶贫“大合唱”。

龙头企业、合作社牵手贫困户，利益联结完善“五金”机制，即推动土地流转，让贫困农民赚租金;发展订单种养，让贫困农民得现金;实行入股分红，让贫困农民获股金;创造务工机会，让贫困农民挣薪金;发展壮大村级集体经济，实行集体经济分成，让贫困农民得年金。

“龙头”带动，产业兴旺。城步南山牧业带动贫困户，赶着奶牛奔脱贫;温氏集团在永州布局大猪场，带动贫困户“代养”稳定脱贫;怀化市恒裕竹木公司引领贫困户，深山竹海开起绿色“银行”。

市场机制带动发展机制，推进产业持续发展

没有品牌，就谈不上产业。湖南大力培育公共品牌，带动产业脱贫“跑得快”。

潇湘绿茶、安化黑茶、湖南茶油……全省重点培育22个农业区域公用品牌，其中14个来自贫困地区。“安化黑茶”公共品牌，综合产值突破200亿元，带动6.7万贫困人口实现脱贫。

产业扶贫，既要埋头种地，也要放眼观市。省政府力推贫困地区农产品产销对接，在北京、深圳、香港、澳门等多地举办贫困地区优质农产品展销活动，促进贫困地区农产品稳定销售。

省农业农村厅与步步高集团合作，每月开展一次产销对接活动;围绕“一县一特”实施电商扶贫专项行动，创办贫困村电商服务站4200多个，电商扶贫年销售额达150亿元。

贫困地区补齐市场机制短板，不断挖掘新兴市场潜力。引导贫困户种产品也种“风景”，让田园变“公园”，拓展农业观光休闲功能，乡村旅游每年带动近10万人脱贫。花垣县十八洞村依托苗族风情发展乡村旅游，每年旅游收入逾300万元。

目前，全省广大贫困地区立足资源优势，发展“三品一标”认证，打响“安化黑茶”“南洲稻虾”“湘江源蔬菜”等公共品牌，壮大当地优势产业，为脱贫攻坚注入新动能。

以组织作为带动农户有为，推进措施落地见效

眼下，在深度贫困县城步，党员干部又开始“算总账”：一年来脱贫攻坚目标是否完成、成色怎样?

城步把党建“主业”与脱贫攻坚“主责”相融合，探索“三个一”机制，即一个党支部引领发展一个产业、一名党支部书记引领好一个经济组织、一名党员结对帮扶一户贫困户，确保脱贫攻坚措施落到实处。

“党建引领脱贫路，城步仅是一个典型。”省农业农村厅相关负责人介绍，推进产业扶贫，省里持续强化组织保障，实施村党组织带头人队伍整体优化行动，将5798名产业发展带头人充实进村“两委”班子，组建1.8万支驻村帮扶工作队，重点抓产业扶贫。

打赢脱贫攻坚战，资金是“子弹”。省里明确，脱贫攻坚项目资金安排优先向产业扶贫倾斜;扎实做好扶贫小额信贷工作，为产业扶贫引来金融“活水”。多管齐下，全省每年投入到产业扶贫的资金达300亿元左右。

产业扶贫既授之以“鱼”，也授之以“渔”。省农业农村厅牵头，集中586名省级农业科研院所专家，组建51个专家服务团，对贫困县开展组团式科技服务，以“手把手教、面对面帮”的方式，培训贫困户近100万人次。广大贫困农民一技在身，鼓足“精气神”，产业脱贫路越跑越宽、越跑越快。